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关于《平湖市高质量推进新型农业产业化发展的政策意见(2020-2022年)》的政策解读

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发布时间:2020-04-13 17:43 来源:市府办(市金融办、市外事办)


现将《平湖市高质量推进新型农业产业化发展的政策意见(2020-2022年)》(以下简称《政策意见》)制定的相关情况解读如下:


一、《政策意见》制定的背景和依据

(一)贯彻落实上级有关精神。认真贯彻落实中央和省市有关文件精神,深入推进乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,建设以产业融合为引领、绿色生态为导向、数字技术为依托的平湖特色新型农业,切实促进农业增效、农民增收,进一步增强发展活力。

(二)整合精简要求。根据《浙江省人民政府关于健全涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》(浙政发〔2019〕7号)要求,进一步规范、完善政策,提高财政资金使用效益,为新型农业产业化发展提供有力保障。一是更加倾向项目整合。针对以往同一产业补助环节过多问题,对相关条款整合归并,增强操作性。对上一轮政策中绩效不明显或符合条件少、基本未兑现的条款予以调整或取消,体现有效性。二是更加体现产业特色。对粮食基础产业,芦笋、西甜瓜、食用菌、水产等特色产业提出专门扶持政策。三是更加突出绿色科技。在数字农业、机器换人、绿色发展等方面加强政策引导,加大扶持力度。四是更加注重利益联结。鼓励本地农产品收购,促进低收入农户增收,推动建立更为紧密的利益联结机制,提升农业组织化程度和经营水平。


二、《政策意见》的主要内容

(一)总体框架。《政策意见》共六部分。前五部分为产业化资金兑现新型农业发展政策,分为基础设施建设、一二三产融合、发展数字农业、培育新型主体、低收入农户帮扶,共30条内容。第六部分为附则。

(二)具体内容。

一是加强基础设施建设,优化农业发展平台。主要包括农业园区、高标准农田建设。对成功创建为省级以上现代农业园区、特色农业强镇的,给予奖励;对各镇街道规划建设的农业示范园、农创园给予补助。对列入省级以上高标准农田建设计划的项目,市财政按上级要求给予配套。对市级农田建设项目、小型农田水利建设项目、氮磷生态拦截沟渠建设项目给予补助。

二是推进三产融合发展,提升农业产业化水平。主要包括稳定粮食基础产业、发展特色优势产业、支持一二三产融合项目建设、推动农业绿色发展、鼓励创建农业品牌。支持发展粮食全产业链,对建设集种植、烘干、加工、销售为一体的水稻全产业链项目,给予项目投资额50%、最多不超过200万元的补助。设施种植芦笋、西瓜的补助标准提高50%,并优先给予立项。支持稻鱼综合种养、美丽农场建设。鼓励农旅融合发展,新建一二三产融合发展项目,最高补助300万元。支持农业品牌创建,对“金平湖”品牌授权产品、绿色食品认证、标准化生产等给予补助。

三是发展数字农业,提升农业科技化水平。主要包括培育农业物联网技术应用示范基地、支持产学研合作。数字农业建设项目,给予投资额50%、最高不超过100万元的补助。获省级认定的机器换人示范基地,给予5万元补助。产学研合作项目最高补助20万元。

四是培育新型农业主体,提升农业经营水平。主要包括支持农业招商引资、培育农业生产经营主体、支持农产品营销、支持农村服务平台建设。对带动本地优势特色产业发展,引进加工设备投资额在100万元(含)以上,给予加工设备投资额30%的补助,最高不超过200万元。鼓励创建产业化联合体,对农业龙头企业收购农产品贷款,给予最高不超过50万元的贴息补助;鼓励建立紧密利益联结机制,对实施订单农业、收购本地农产品的主体,按收购金额给予补助最高不超过50万元的补助。鼓励农产品线上销售,通过线上平台销售本地农产品的企业和个人,给予最高不超过20万元的补助。

五是拓宽经营性收入渠道,推进低收入农户全面小康。主要包括推进低收入农户产业增收、建立低收入农户帮扶机制。低收入农户从事农业生产,可在土地租赁、设施建设、小额信贷方面享受优惠政策。

六是附则。共5条内容,重点对政策意见作补充说明,提出在具体执行过程中的相关要求和规定,以及政策的生效时间等内容。


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